El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) restringió temporalmente las nuevas incorporaciones a la Modalidad 40, conocida formalmente como Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, mediante un acuerdo publicado el 21 de octubre de 2026 en el Diario Oficial de la Federación. Las medidas entraron en vigor el 22 de octubre y se adoptaron después de diversas alertas financieras y operativas emitidas desde 2023.
El acuerdo no elimina la modalidad para quienes ya estaban inscritos. Las personas aseguradas que tenían contratada la Continuación Voluntaria conservarán el reconocimiento de las semanas y los salarios efectivamente pagados para el cálculo de sus derechos pensionarios futuros.
Nuevas reglas para las incorporaciones
A partir de la entrada en vigor del acuerdo ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG, las nuevas incorporaciones surtirán efectos únicamente desde la fecha en que se presente la solicitud. Esto impide reconocer periodos anteriores mediante pagos retroactivos para iniciar la cotización.
El IMSS también instruyó que el trámite se realice mediante mecanismos digitales que permitan dar seguimiento a los registros afiliatorios. Además, las personas incorporadas como trabajadoras independientes bajo la fracción I del artículo 13 de la Ley del Seguro Social no podrán contratar simultáneamente la Modalidad 40.
El Consejo Técnico ordenó a la Dirección de Finanzas realizar, en un plazo de seis meses, un análisis sobre el efecto de la Continuación Voluntaria en la situación financiera del instituto. Con base en ese estudio podrían plantearse modificaciones normativas posteriores.
Las advertencias comenzaron en 2023
Las alertas sobre la Modalidad 40 se remontan al gobierno del expresidente Andrés Manuel López Obrador. En una sesión extraordinaria del Consejo Técnico celebrada en junio de 2023, la entonces titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Luisa María Alcalde Luján, planteó la necesidad de evaluar rigurosamente el esquema para generar equilibrios en el sistema de pensiones.
Durante esa sesión, la Dirección de Finanzas del IMSS informó que la suficiencia financiera del instituto se proyectaba hasta 2037 debido, entre otros factores, al envejecimiento poblacional y al impacto de la Modalidad 40.
Posteriormente, el instituto emitió boletines para advertir sobre despachos apócrifos y gestores que ofrecían aumentar de manera automática las pensiones. Las autoridades señalaron que pertenecer al régimen de la Ley de 1973 no garantiza por sí mismo una pensión elevada, pues también se requieren suficientes semanas cotizadas y un salario promedio alto durante los últimos cinco años considerados para el cálculo.
Presión sobre las finanzas del IMSS
El Informe sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS, entregado a la Cámara de Diputados en julio de 2025, identificó al envejecimiento poblacional, los cambios en el mercado laboral formal y la prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas como factores que afectan los ingresos por cuotas obrero-patronales.
El documento reportó que las obligaciones del Régimen de Jubilaciones y Pensiones aumentaron 6% en términos reales durante la última década. También señaló que ese rubro representó 25.5% del gasto institucional, lo que lo colocó entre las erogaciones más relevantes para la planeación financiera del Seguro Social.
Con las nuevas medidas, el IMSS busca contener riesgos operativos y obtener información para determinar la sostenibilidad de la Modalidad 40. Por ahora, el esquema continúa vigente, pero el acceso para nuevas personas solicitantes dejó de operar bajo las condiciones abiertas que permitían elegir con mayor libertad el nivel de cotización.